日本7月初开始的这波新冠病毒疫情反弹似乎比3月第一波更为猛烈。

一、日本多地感染人数破纪录

7月31日，东京都新发现460名新型冠状病毒感染病例。这是东京都首次单日超过400人感染，大大超过前一天367人的感染人数。意外的是，8月1日，东京都竟然新增472例新冠肺炎确诊病例，连续三天刷新历史最高记录。回顾整个7月，东京都内的新感染者几乎每天都达到3位数，截止至30日的这七天，平均每天感染人数达到258.3人。东京都新感染人数连续24天超过100人，整个7月新增病例6400人，在迄今为止累计确诊的1.2万人中占据半数。面对汹涌而来的疫情反弹之势，刚刚由于之前出色的疫情对策成功连任东京都知事的小池百合子在30日的临时记者会上指出，“病毒感染的大爆发非常令人担忧，这是极其危险的事态”。她要求东京都内所有提供酒类的饮食店和KTV在8月3日到8月31日这段时间缩短营业时间，并向积极配合并采取相关防疫对策的中小企业支付20万日元补助金。此外，小池知事还要求东京都的居民尽量减少外出，尤其要避免夜间到商业街以及饮酒聚餐，并且明确，如果感染状况进一步恶化东京都将单独发表紧急事态宣言的意向。

7月30日，爱知县确认160人感染新冠病毒，7月31日感染193人，8月1日确认感染181人，连续5天感染人数超过100人。对此，爱知县知事大村秀章1日下午表示，以名古屋市部分闹市街区为对象，从本月5日到24日的20天内，要求停业和缩短营业时间。最近在名古屋繁华商业街的饮食店集团感染相继发生，导致感染者急速增加。大村秀章知事7月30日曾表示，受新型冠状病毒感染者增加的影响，有可能在名古屋市的部分地区单独发布紧急事态宣言。但是，爱知县最终决定同东京都、大阪府统一步调，暂缓发布紧急事态宣言。

受新型冠状病毒感染迅速扩大的影响，岐阜县知事古田肇计划31日下午单独发布紧急事态宣言。截止30日，岐阜县内确认感染新型冠状病毒人数为312人，其中有一半是进入7月后感染的。古田肇知事称这一急速扩大的感染态势为“第二波”疫情，计划在31日下午的县对策本部员会议后发布紧急事态宣言，内容包括呼吁县民控制向以名古屋为首的感染扩大地区移动等。

二、安倍表示暂不发布紧急事态宣言

7月24日，在当时日本疫情反弹趋势已经很明显的情况下，首相安倍晋三明确表示，“日本没有再次发布紧急事态宣言的情况”。关于日本中央政府层面的新冠病毒肺炎疫情对策，他表示：“首先要进行彻底检测。目前检测能力很充裕，会和都道府县联合起来，实现检测呈阳性者的早期发现和早期治疗。其次是预防重症化。将加强医院和老年人设施的检测能力，避免患有基础疾病的人和老年人感染”。他还呼吁民众采取对策防止感染，避免三密和大声喧哗的行为。关于是否要发布紧急事态宣言，他表示，“与上次的情况相比，感染人数确实增加了，我会带着高度的紧张感保持关注。但是，正如专家们所说的那样，现在的情况和当时的情况不同，现在日本没有再次发布紧急事态宣言的情况”。

安倍不宣布日本进入紧急事态有他自己的考量，笔者认为主要原因可能有以下几个方面。一是面对疫情反弹，社会舆论、民众整体都还比较淡定，对日本政府造成的压力尚不算大。二是此前持续多日的暴雨导致河川泛滥、酷暑等灾害应对牵扯了日本政府很多精力，应急性质的防灾救灾明显比新冠病毒更加急迫。三是安倍首相发布的紧急事态宣言作为新冠对策来说效果可能未及预期，强化了各地方政府的作用，但对于提升日本中央政府的权力帮助甚微，对于安倍个人来说更是没有太多吸引力。

现在，疫情明显日趋严重，全国感染新型冠状病毒的住院者再次增加，重症患者增加速度也很快。根据厚生劳动省的统计，到7月29日（凌晨0点）为止的一周内，8成以上的都府县医院病床的利用率增加，进入7月，重症患者数量增长至月初的2.3倍（由1日的40人增长至29日的92人）。目前，已经有多个自治体表态将单独发布紧急事态宣言，这种情况下，不知道“佛系”的安倍首相还能不能坐得住，会不会又被民众批评不作为？

此外，据日本媒体报道，7月28日，防卫大臣河野太郎的警卫在新冠病毒检测中结果呈阳性，他本人随即接受检测，结果为阴性，引起虚惊一场。

作者：张光新，浙江工商大学东亚研究院