新冠疫情暴发以来，中日两国之间曾出现一幕幕相互支援的暖心场面，双方关系一时呈现出不断向好的势头，人们记忆犹新。如今日本疫情依然起伏不定，甚至不排除再次进入紧急状态的可能，经济恢复也面临新的不利形势，日本在涉华问题上却泛出一些杂音。

在钓鱼岛问题上再生事端

自2012年9月日本政府非法“购岛”后，为捍卫我钓鱼岛主权、保护中国渔民合法权益，中国政府派出海警船赴钓鱼岛海域实施常态化巡航。但日本政府把我国海警船的巡航执法行动称为中方公务船“侵入日本领海”，在日本国内和国际社会混淆视听，成为日本国民对华好感度一直在低位徘徊的重要原因。2020年6月9日，日本冲绳县石垣市市长中山义隆在市议会大会上提交了一份将钓鱼岛行政区划改名为“登野城尖阁”的议案。日本称我钓鱼岛为“尖阁诸岛”，行政区划为“石垣市登野城”。中山义隆在钓鱼岛问题上多年来动作不断，如配合石原慎太郎“购岛”计划、向日本政府提出“登岛”申请、不断放风要提出钓鱼岛改名议案。此次议案提出后于6月22日获得市议会通过。这实质上是日本试图以改名为由变相霸占钓鱼岛的又一花招。对此，我外交部发言人指出，日本通过所谓“更名”议案，是对中国领土主权的严重挑衅，是非法无效的，中方坚决反对。中国台湾省宜兰县议会在日本石垣市议会通过“更名”议案前，于6月11日通过临时动议案，建议县政府将钓鱼岛（台湾称“钓鱼台”）更名为“头城钓鱼台”。6月22日，日本前首相鸠山由纪夫在与前外务省国际情报局局长孙崎享的视频谈话节目中指出，钓鱼岛更名“是一件很危险的事情”。孙崎享也认为，日本对钓鱼岛实行“国有化”和更名等决定，中国大陆和台湾地区都不能接受，日本政府的举动将“陷自己于不义”，并容易导致日中关系进一步紧张。他认为日本这样做只是为日本政府加强自卫队实力和向海外派兵制造理由。这可谓道出了日方“更名”的目的所在。

今年5月19日，日本自民党内保守势力“日本尊严与利益维护会”向安倍提交了关于“采取积极行动保卫”钓鱼岛的七条紧急建议：向钓鱼岛及周边海域派遣海洋调查团并实施登岛调查；与美军在钓鱼岛及周边海域实施联合军演；以保护渔民安全为由，在钓鱼岛上建避风港；海保厅和自卫队在钓鱼岛地区实施日常的领土、领海警备活动，并配备吨位更大的海保巡视船和新的雷达干扰装备；以海难救助、气象观测、海上监视为由，制定钓鱼岛“气象台设置法”；将中国“侵犯（日本）领海”的影像，即时用英文向全世界传播；告知中国停止讨论中国领导人访日事宜。这七条建议措辞强烈、态度强硬，试图从政治、军事、外交、法律、舆论等方面，在钓鱼岛问题上对我进行全面压制。据报道，这份建议书起初言辞更加刺耳，在自民党干事长二阶俊博的说服下进行了一定修改，并以自民党负责外交事务的“外交部会”的名义，而非自民党决议的形式向政府递交。如果建议书作为自民党决议上升到政府层面发表，必将对中日关系造成重大影响。对此，安倍首相应该心知肚明，不予采纳才是明智的。

提升日台关系与关注香港国安法

近年来，日本与台湾当局互动频繁。早在2017年，日本就将其对台窗口“交流协会”更名为“日本台湾交流协会”，台湾对日窗口“亚东关系协会”亦相应更名为“台湾日本关系协会”。日本外务省在今年5月19日发布的《2020年版外交蓝皮书》中，将台湾的定位由“重要伙伴”提升为“极为重要伙伴”，并首次在蓝皮书中明确支持台湾以观察员身份加入世界卫生组织。6月，东京都知事参选人后藤辉树甚至叫嚣要让“台湾‘回归’祖国日本”，声称只要台湾人愿意“回归”，他就会率领新生代日本人接纳台湾人“以日本人的身份‘回归’祖国”，透出的浓厚殖民主义气息令世人瞠目。

2020年5月28日，我国十三届全国人大三次会议通过了关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律法制和执行机制的决定。对此，日本高层表示“深感忧虑”。6月17日，七国集团（G7）外长就香港问题发表联合声明，对我国将通过香港国安法表示“严重关切”，并指责中国的决定不符合香港特区基本法和《中英联合声明》作出的国际承诺，甚至妄称其严重破坏“一国两制”原则和香港的高度自治。6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并于公布之日起实施。日本方面进一步发声：官房长官菅义伟表示“遗憾”，防卫大臣河野太郎甚至称可能对中国领导人访日产生影响，日本共产党委员长志位和夫表示，强烈抗议中国制定香港国安法，并要求中方“撤回”决议。继G7外长6月发表联合声明后，日美澳三国防长又于7月8日发表联合声明，对香港国安法“深表关切”，同时重申反对中方在东海、南海采取的“改变地区局势”的行为。7月初，联合国人权理事会第44次会议在日内瓦举行。已经“退会”的美国虽无法与会，却操纵英法澳日等一些国家就香港国安法围攻中国，遭到70多个国家的反驳。日本政府在香港国安法问题上力图推动各方对华采取严厉姿态，但在制裁问题上态度谨慎，担心会导致中日关系恶化，日本经济受损，因而与决定对华实施制裁的美国保持一定距离。

摇摆和偏离

近年来在双方共同努力下中日关系明显回暖，改善势头良好。但受内外因素的影响，日本对华政策常常出现摇摆甚至偏离正轨。美国公然把中国作为首要战略竞争对手，对我国实施全面打压，使中美关系加速恶化。在这种背景下，尽管安倍政府寻求在中美之间搞平衡，且对特朗普奉行“美国优先”政策、一味要求日本购买美国军火、承担更多驻日美军基地经费等做法心存不满，对美国在关键时刻能否真正保护日本也疑虑重重，但仍然称日美安保体制是“不朽的”和“不可动摇的”支柱，而把应对中国作为日本“首要的课题”。在7月14日发布的日本2020年版《防卫白皮书》中称，中方凭借武力在东海、南海“单方面改变现状”，通过“一带一路”合作攫取军事基地，以抗疫援助为抓手谋求自身政治经济利益。日本议员近期还加入了由美英德澳等八国议员组成的“跨国议会对华政策联盟”，旨在提出涉华问题对策，牵制“中国日益增长的影响力”。在科技领域，日本政府以信息安全为由，宣布全面禁止中国企业华为的产品，并鼓励日本在华企业撤回国内，减少对华投资。在疫情方面，在特朗普向中国“甩锅”愈演愈烈之际，日本也有附和的声音，并称美国是日本惟一的同盟国，日本要与美国在应对各种国际课题上进行合作。

中日关系改善局面来之不易，需要双方共同维护和进一步推动。维护中日关系大局，并为维护地区和平稳定发挥积极作用，应该成为中日两国共同的努力方向。

作者：江新凤，军事科学院战争研究院研究员

本文出自《世界知识》2020年第15期