为确保掌握未来对国民生活和经济活动具有重要意义的尖端技术，世界各国正争相推进高风险研究。日本政府根据 “经济安全保障法制相关专家会议”（主席：庆应义塾大学研究生院法务研究科教授青木节子）的建议，把允许相关省厅对经济安全保障重要技术培育项目（2021年度补充预算2500亿日元）提供 “陪跑型” 支援的框架写入了《经济安全保障推进法案》，目标是在本届国会上通过该法案。

各国政府都在致力于仅靠民间投资无法实现、高风险但可以维持和确保国家优势的研发。德国联邦教育和研究部与联邦经济和能源部共同出资，于2019年成立了飞跃式创新促进机构，旨在提供以开放课题、高风险、灵活性和允许失败为特点的资金。英国作为开展高风险研发的独立机构，于2021年宣布成立高级研究与发明局，以专门从事高风险研究、具有独立性、项目经理拥有强大权限以及财务和运营高度自由为特点。美国方面，拜登总统宣布拟成立气候高级研究计划局等。

日本也将在本年度的第三次补充预算中为JST和NEDO分别成立1250亿日元的基金，启动经济安全保障重要技术培育项目。具体的制度设计目前正在进行中，专家会议在建议中呼吁通过立法来开展该项目。

首先，将围绕向研究人员等提供必要的信息、确保资金、培养人才及提高人才资质等支援政策制定统一的政府基本方针，并告知相关机构。其次，在法律上将经济安全保障重要技术培育项目指定为旨在促进尖端重要技术的研发及成果的合理利用的项目。目标领域设想为太空、海洋、量子、AI、生物等。

然后，针对每个单独的研发项目设置由研发机构、实施省厅、资金分配机构、负责潜在社会应用的民营企业以及相关部位等组成的协议会，提供陪跑型支援。

协议会的成员将围绕有助于研发的信息收集、有效促进研发的政策、研发内容和成果的应用，以及研发信息的妥善管理等进行讨论，并采取必要的措施。如有需要，可要求内阁府下设的调查研究机构（智库）等提供资料。另外，为了在协议会实施包括敏感信息在内的信息交流，成员必须遵守与国家公务员相同的保密义务。

研究成果基本是对外公开的，专利申请也由实施者决定。关于论文等成果发表，除必须遵守保密义务的信息外均不受限制，可以公开。

需要讨论的问题尚多，实施还需时间

本届国会新通过的《经济安全保障法制》由强化供应链、确保关键基础设施的安全性和可靠性、官民技术合作以及专利申请非公开化4大支柱构成。其中，包括经济安全保障重要技术培育项目在内的官民技术合作和专利申请非公开化无需像其他两项那样与相关行业等进行协调，因此最早将于明年施行。然而，仍有很多问题需要讨论，包括如何选择项目的具体研发课题等，并且可能还需要一段时间才能实施。另外，专利的非公开化非常有限，因此不太可能对大学和研究机构产生重大影响。