要想让朝鲜半岛走出僵局,尹锡悦政府应该认识到,单纯强调以强制强的政策难以解决现实问题,在用足够力量应对对方威胁的同时还应该提出一个和平对话解决问题的构想。目前尹锡悦政府只强调强硬对抗的作用而未提出和平对话的构想,这只会加剧双方在安全上的担忧。
在半岛问题上,尹锡悦表态较为强硬,尹锡悦任内半岛局势会呈现怎样的状态?半岛局势想要走出僵局的关键是什么?
朝鲜半岛是东北亚地区最容易出现失控的一个地方。之所以这么说,是因为朝鲜是高度自主和独立的一个国家。尽管中国和俄罗斯与朝鲜的关系非常密切,可以发挥一定的建设性作用,但我们也看到朝鲜有时未必“听劝”,它对周边国家是缺少信任的。现在朝鲜在按照自己的计划推进其军事发展的五年规划,今年朝鲜已经发射了ICBM洲际弹道导弹,后续可能还会有新的核试验。而与此同时,尹锡悦当选韩国总统,提出了十分强硬的对朝政策,其程度几乎是回到了李明博时期“无核、开放、3000”的对朝策略。可以看出,朝韩之间的紧张已是蓄势待发,甚至是箭在弦上。尹锡悦任内,半岛局势一定会出现一个非常紧张的时期,至少在今年年内,这一紧张态势是难以改变的。
事实上,在李明博和朴槿惠政府时期,韩国的对朝政策就已经相对比较强硬了。但是这种强硬的政策并未阻止朝鲜继续开发核武器,反而导致朝韩关系急剧恶化,甚至冲突一触即发。这说明,单纯强调以强制强的政策难以解决现实问题。
要想让朝鲜半岛走出僵局,尹锡悦政府应该认识到,在用足够力量应对对方威胁的同时还应该提出一个和平对话解决问题的构想。这点很重要,因为目前尹锡悦政府只强调强硬对抗的作用而未提出和平对话的构想,这只会加剧双方在安全上的担忧。尤其是,尹锡悦过度强调了韩美日共同应对朝核威胁的事情。但美国当前又无暇估计朝鲜,美国希望一切都回归到“完全、可核查、不可逆的无核化”(CVID)这样一个解决朝鲜半岛无核化问题的基本原则上。但现实是,在推动朝鲜弃核方面,单纯强调CVID是不太可能的,还是应该分阶段同步走,这样会有较大的可行性。但可以看到,尹锡悦目前或许还没有过多去考虑这些政策措施,因此,在其执政初期,朝鲜半岛出现紧张是一个必然趋势。
作者:张慧智,吉林大学朝鲜韩国研究所所长、东北亚研究中心副主任
|