当下台海局势,更是日本非常关注的变化。对台海局势的关注,还与日本的精英,特别是国家精英设定的国家利益相关。
国家精英认知的台海局势变动条件下的日本国家利益大体有三类。一是表现不甚显著的“生命线”思考定式,即南海、台海等应该是日本全力保全的海上生命线;二是战后国家精英坚守的美日共同体思维,维系美日军事同盟成了日本最大的国家利益;三是现实的安全和领土考量,即台海局势可能波及日本的安全,以及正如南海争端后日本积极提出反对“改变现状”等那样,当前局势的固化或常态化令其联想到钓岛恢复原状遥遥无期。
这三项国家精英认知的国家利益彼此联系,互为因果,相互缠绕,还被看作是推进修宪进程和增强军力的缘起。不过,历史上曾有过的生命线即国家利益思维,在战后近80年的政治发展进程中,日本社会对此保持高度警觉,还很难形成社会意识潮流。而关于美日同盟即国家利益,笔者想起上世纪90年代一位日本老媒体人提到的“日本不能再次卷入美国的战争”,在和平主义甚至成为公众“信仰”的当下,日本社会确实存在对美国即战争的担忧。
而台海局势可能促使日本的国家利益与社会意识合流的,应该是围绕“现实的安全和领土考量”。当国家精英的国家利益成为国内的公共利益,基本公共政策环境的变化很可能带来外交政策等的公共政策调整。由于前述日本国家精英设定的三项国家利益具有较高的相互性,这样一来,可能成为国内公共利益的“现实的安全和领土考量”,是否影响到其他国家利益转化为公共利益,则是我们今后应该观察的问题。
本文作者:白智立,北京大学政治管理学院副教授
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