6月2日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)对菲律宾正式生效后，全部15个成员国均完成生效程序，并相互实施关税减让，协定进入全面实施新阶段。

当天，商务部发言人对外表示，RCEP全面生效将为我国和全球广大企业带来“实实在在的红利和实惠”。

值得注意的是，在当天的外交部例行记者会上，有日本共同社记者提问，称“包括日本在内的一些签署国和缅甸之间还没有开始执行RCEP”，或是由于缅甸国内局势所致，中方对此有何评论？

毛宁回应道，RCEP是东亚经济一体化的重要里程碑，RCEP的全面生效充分体现了15方以实际行动支持多边贸易体制，共同致力于不断推进全面互利和高水平的经济伙伴关系，中方愿与各方共同实施好RCEP，为深化区域经济一体化、促进地区乃至全球的经济增长注入更多的动力。

“至于你提到日本还没有和一些国家开始执行RCEP，以及为什么没有这样做，这个问题建议你向日本的主管部门了解。”
为什么日本不执行？

中国推动建立RCEP来之不易。商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波曾对媒体表示，这是在外经贸领域“仅次于加入WTO世贸组织的历史性事件”。

2020年11月15日，历经八年谈判，中国与东盟10国以及澳大利亚、日本、韩国、新西兰签署RCEP协定。此后，RCEP成员国承诺将在2021年底前结束国内批准程序，推动协定于2022年1月1日生效。

2023年6月2日，RCEP对菲律宾正式生效，意味着全部15个成员国完成生效程序，并相互实施关税减让，此举标志着这个全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施的新阶段。

据悉，在15个签署国中，日本属于较早通过该协定的国家。据商务部网站消息，RCEP于2021年4月28日在日本参议院全体会议上通过，正式获得日本国会的批准。

而对于日本政府和国会在早早完成RCEP的签署和审核工作后，却没有执行RCEP协定，辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为可能有两方面原因。

第一是美国因素。RCEP的生效意味着亚太区域经济一体化向前迈进。但在当前美国加大遏华战略部署、在亚太地区制造阵营对抗的背景下，美国自然不愿看到亚太地区经济一体化发展，特别当美国还不是RCEP成员国。“作为美国忠实盟友的日本，自然会选择迎合美国战略部署，所以也就不积极主动执行RCEP。”

第二是日本自身还主导和参与了另外几个多边贸易框架，如“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”“印太经济框架（IPEF）”，以及日欧“经济伙伴关系协定（EPA）”。同时，日本还与RCEP成员国之间存在一些双边经贸合作协议，“所以，基于现有的多边贸易框架，日本自然也就不着急执行RCEP”。

“印太经济框架”有虚无实，日本缘何执意硬贴？

美国在特朗普时期退出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”虽伤透了日本的心，但在拜登另起炉灶创建“印太经济框架（IPEF）”后，日本再次成为了美国经济战略的“忠实维护者”，再次做起了之前的春秋大梦。

据俄罗斯卫星通讯社报道，今年1月，日本外相林芳正在印太商业论坛开幕式上致欢迎词时表示，日本高度重视新的“印太经济框架（IPEF）”，但更希望美国早日重返“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”。

事实上，比起还停留在打草稿的“印太经济框架”，日本从更成熟的RCEP中明显有更大收益。

有日本媒体曾指出，RCEP生效后，日本工业出口产品所面临的关税最多可降低91.5%，对华出口商品的零关税比例将由8%增至86%，输韩商品零关税比例将由19%增至92%。日本汽车零部件和清酒等中高档消费品有望扩大对华出口，进而对日本国内经济带来有力提振。

据日本政府测算，RCEP将给日本带来15万亿日元的经济增量，将日本GDP提高2.7个百分点，同时增加57万个工作岗位。

但现实是，日本反而对八字还没一撇的“印太经济框架”更为上心和重视。陈洋解释道，其中原因主要在于“印太经济框架”的主导国是美国，或许迫于美国的压力以及美国的遏华战略，日本不得不对RCEP表现出“高冷”的姿态，“毕竟深度参与RCEP意味着对美国‘印太经济框架’的背叛”。

陈洋指出：“作为盟友、世界第三大经济体的日本，也就不得不积极参与‘印太经济框架’，尽管当前该框架还比较虚。”

其次，陈洋表示，日本目前是CPTPP的主导国，而且一直对美国重回CPTPP抱有幻想。日本如今积极参与“印太经济框架”，实际也包含了换取推动美国重回CPTPP的目的。

此外，“印太经济框架”还有一个特点就是没有中国，将中国排除在外，但同时又涵盖东盟成员国以及印度、韩国等世界主要经济体。陈洋谈到，日本积极参与“印太经济框架”，实际也是借此来强化与其他国家的经贸，乃至政治外交联系，从而推进对华“脱钩断链”，谋求建立一个将中国排除在外的国际供应链。

RCEP打脸所谓对华合作“去风险”

外界注意到，美国此前在G7广岛峰会上炮制对华合作“去风险”的概念，其本质就是搞“脱钩断链”。而RCEP全面生效的利好消息，无疑打破了这一概念的妄想。

据商务部消息，在各方共同努力下，RCEP实施以来，成效初步显现。从贸易看，2023年1—4月，中国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额30.9%；从吸引外资看，2023年1—4月，中国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。

6月2日零时，据深圳卫视直新闻记者何王子彧报道，一辆挂着“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）全面生效首票出口货物”条幅的货车，缓缓驶入深圳皇岗口岸海关查验场。

车上载着一批由深企自产的用于手机制造的塑胶配件，这也是RCEP对菲律宾生效实施后的全国首票出口货物。随着该批货物的顺利通关，全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区进入全面实施新阶段。

陈洋指出，RCEP成员国共同推动协定如期生效，不仅体现出地区国家普遍追求自由贸易、维护多边体系、建设开放型世界经济的广泛共识，而且也将有力冲击单边主义、贸易保护主义逆潮，证明唯有开放合作才是各国互利共赢的必由之路。