据《朝日新闻》报道，日本与菲律宾定于7月8日在马尼拉举行由两国外长、防长出席的“2+2”会谈，以加强战略关系并讨论地区问题。该报还披露称，届时日菲双方将签署允许两国在对方领土上部署军队的《互惠准入协定》（RAA）。日本深化与菲律宾的防务合作，并非单纯地着眼日菲双边关系，而是为今后更为深度地介入南海事务布局。

此次会谈是日菲双方自2022年4月以来第二次举行“2+2”会谈，但早在今年5月，日本方面就已提前放风将于7月与菲律宾举行“2+2”会谈了。尽管对日菲两国来说，第二次举行“2+2”会谈确实很重要，但没必要提前两个月预报。结合当时的大背景，既有美日菲领导人会议首次举行，也有菲律宾仍在南海问题挑衅中国，所以日方当时的提前放风，绝不是单纯地为第二次日菲“2+2”会谈预热，而是为了展示日本对菲律宾的坚定“支持”，为了鼓动菲律宾继续在南海问题上与中国对抗。

日本与菲律宾此次举行“2+2”会谈，特别是计划签署RAA，这一方面将使日菲关系朝着“准同盟”方向大幅迈进。去年11月，日本首相岸田文雄访菲期间，双方就启动RAA缔约谈判达成一致，此后日菲防务合作步入快车道——先是今年4月美日菲澳首次在南海举行正式联合训练，接着6月美日菲三国海上执法机构首次举行联合演习。鉴于RAA将有助于日菲两国军队往来，那么伴随日菲正式签署RAA，不仅意味着今后日菲可能会举行更大规模的联合军演，以及与更多域外国家进行联合军演，也意味着日菲今后还将签署其他有助于深化双边防务合作的协定或文件，从而推动和巩固两国“准同盟”关系。

另一方面，日本与菲律宾签署RAA意在布局南海。菲律宾是继澳大利亚、英国之后，第三个与日本签署RAA的国家。单从国家的综合实力来看，菲律宾不是学术意义上的“中等强国”，也不是传统意义上的美国核心盟友，更不是像澳、英那样的盎格鲁-撒克逊国家，而之所以能在日本“志同道合”国家排名中靠前，关键在于菲律宾特殊的地理位置。菲律宾位于亚洲东南部，北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，西濒南海，东临太平洋。对于积极配合美国落实“自由开放的印度太平洋”的日本来说，通过深化与菲律宾的关系，既有助于在所谓“第一、第二岛链”上遏制中国，也有助于未来更为深度地介入和搅局南海事务。《产经新闻》7月1日披露称，日本海上自卫队的自卫舰队司令部正在研究同菲律宾海军建立“姊妹部队”的机制，此举旨在加深日本海上自卫队同菲海军部队间的交流，以试图遏制在南海“通过实力改变现状”的中国海军。

事实上，日菲加强防务合作，甚至美日菲三方互动根本无助于南海局势的降温。就在日菲“2+2”会谈举行前夕，中菲两国副外长7月2日在马尼拉共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第九次会议。双方就南海形势特别是管控仁爱礁局势坦诚、建设性地交换了意见，并一致认为维护南海和平稳定符合中菲双方利益，同意继续通过BCM等机制保持对话协商，管控矛盾分歧。那么，在这样的背景下，菲律宾与日本举行“2+2”会谈、深化彼此防务合作，这无疑将冲击中菲两国迄今解决南海问题上达成的共识。诚然，作为独立主权国家的菲律宾确实有权利一边同中方进行磋商，一边与日本乃至美国深化防务合作，做到两边下注，谋取所谓的利益最大化，但必须指出这样的做法必将破坏中菲之间的政治互信，完全无助于南海问题的和平稳定解决，最终只会使聪明反被聪明误。更何况，即使菲律宾有意与中国推动南海问题的解决，但在与日本、美国深度绑定后，菲律宾又会保留多少的战略自主呢？美日又会否支持菲律宾的意愿呢？
与此同时，不论是日本还是美国，之所以积极笼络菲律宾，绝非是为了撑腰菲律宾在南海问题上与中国“平等”的谈判，而是拿菲律宾来当作对抗中国的马前卒、搅动地区紧张态势的切入点，甚至是通过鼓噪事端的方式来逼迫地区国家选边站队。曾任菲律宾前总统阿罗约总统发言人的里戈贝托·蒂格劳去年曾在《马尼拉时报》撰文称，美国试图把中国塑造成“对菲律宾等周边国家的威胁”，“美国给我们洗脑太容易了”。

结合目前的情况来看，日本与菲律宾的第二次“2+2”会谈的主题必然是深化两国防务合作，而这次会谈可能也是继今年4月美日菲领导人会谈后，菲律宾享受的又一个“高光时刻”，即被地区主要国家关注和重视。中国有句成语叫“乐极生悲”，当下的菲律宾或许正春风得意，但也不妨想想，与近年来在军事领域蠢蠢欲动、不断突破和平宪法限制的日本不断深度绑定后，到底会带来什么。
菲律宾当思之、慎之。

本文出自环球时报