2025年的世界正处于大变局中,但日本的领袖正忙于应付内政。
2月底,当美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基在白宫的争吵令世界各国领袖大为震惊时,日本首相石破茂正忙于在自民党劣势的国会推进次年度预算案的通过。内阁支持率已跌破30%,一位弱势的自民党首相已无暇思考长远的外交战略。内政课题堆积如山,石破茂自己也不清楚今年夏天参议院选举后还能否留任日本首相。
在特朗普2.0的国际背景下,过去一个月的国际政治上演了戏剧性一幕:美国和俄罗斯这两个宿敌反而握手言和,乌克兰抵抗侵略的姿态却成为特朗普的眼中钉。不少国际政治学者和观察家解读:这是特朗普的楔子战略(Wedge Strategy)的一部分,即意图通过和俄国改善关系来分化中俄两国类似同盟的伙伴关系,并把主要精力从欧洲转移到亚太地区来对付中国的崛起。
在国际关系学中,楔子战略(Wedge Strategy)一般指的是大国利用分裂策略来削弱对手的联盟。这一战略通常透过外交、经济或军事手段,离间敌对国家与其盟友,或吸引中立国站在己方。其核心目标是破坏敌对联盟的团结,降低对手的战略优势,从而为自身创造更有利的国际格局。从理论上来说,运用这一分析框架来解读当前的中美俄三角关系或许不无道理,但仔细观察过去数月特朗普的外交政策动向,日美关系动向无疑成为这一“楔子战略论”的反证,“联俄制华”的分析或许高估了特朗普的外交战略眼光,很可能是误导性的解读。
笔者对“楔子战略论”的最大疑问是:如果特朗普政府的楔子战略是为了制衡中国,他理应强化作为亚太抗中基石的日美同盟威慑力。但恰恰相反,过去一个月特朗普的对日政策都在破坏日美同盟的稳定,令日本国内上下忐忑不安,敢怒不敢言。
证据有三:一是3月6日,特朗普首次在石破访美后展开对日施压,称日美安保条约规定美国必须保护日本,但日本不需要保护美国,这是不公平的,令日本舆论哗然;二是3月26日,特朗普宣布对进口汽车加征25%关税,日本进口汽车也未能幸免于难。汽车产业关乎日本经济命脉,消息一出导致3月末的日本股市出现暴跌。据《日本经济新闻》的估算,如果汽车关税落实导致日本汽车出口下降、日本国内汽车生产减少,或令日本经济蒙受13万亿日元的损失;三是4月2日,美国决定对多国实施“对等关税”,日本也不能幸免于难。美国将对日本进口产品征收24%的关税,直接重创了刚进入新年度的日本股市。有分析认为:特朗普的这一关税政策将直接导致日本今年的GDP下降0.4%,以至于石破首相以“国难”来形容本次关税战争对日本的冲击。在这样的背景下,美俄接近即使形成,日本究竟有没有意愿和存有领土纠纷(北方四岛)的俄国改善关系,尚存疑问。和普京关系良好的安倍晋三前首相早已不在人世,石破茂目前显然不具备实施日俄外交和解的内政基础。
从美国国内政治角度来看,要把曾为宿敌的俄罗斯转为盟友来共同遏制中国,难度也大。过去3年,美国一直作为乌克兰坚定的盟友来抗击俄罗斯侵略,国内叙事的敌我关系转换绝非短时间内能够达成。从目前有限的证据来看,特朗普政府的外交似乎并没有完成大战略层面的深思熟虑,而是更可能持续推进美国的全球战略收缩,并容忍中俄两强在各自势力范围内活动,且通过“交易型外交”对中俄软硬兼施,以满足特朗普的国内政治斗争需要。
进入2025年春,一场革命性的变局正在全球酝酿之中。
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